近年来,宁夏银川市公安局聚焦群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面增长的需求,瞄准执法生硬、基础薄弱和服务不畅等具象问题,开展“爱民拥警”实践活动,让“好好说话、规范执法”蔚然成风,人民群众安全感、对公安机关满意度达98.4%和98.2%,分别同比上升4.7%、6.6%。

“塞上枫桥”畅通警民“连心桥”

“夫妻间要彼此信任,敞开心扉沟通,不能揪住一件小事不停的唠叨,有啥问题一起解决才‘香’嘛......”

8月16日下午,“全国枫桥式公安派出所”——闽宁镇派出所会议室不时传出笑声、掌声。原隆村“石榴籽”警务室社区民警刘艳邀请村里30多个家庭,走进派出所,体验民警的一天,用身边案例,开展夫妻沟通“第一课”。

围绕“塞上枫桥”警务品牌创建,银川市公安局把塞上枫桥公安派出所、品牌警务室建设作为畅通警民关系的“连心桥”,打造服务各民族群众的“石榴籽”警务室。建立乡村道路数字警务站,促进“警网云”三格融合,以改革和加强派出所工作,推进派出所长、社区民警100%进“两委”班子,牵动警力下沉社区、走进网格,让群众有事就能找到民警。

阵地、警力和现代警务运行机制的一体前置,让银川公安更加精准聚焦家庭、婚恋纠纷、网络电信诈骗和传统“盗抢骗”等侵害群众安全感的瓶颈。抓症结、摸规律,推出家庭、婚恋矛盾“分级分色”监管的长效机制,发挥乡规民约的浸润教化,打磨网络电信诈骗案件防范宣传,反制和打击新技战法,“晾晒比促”推动压降发案集中攻坚。

今年以来,排查化解各类矛盾纠纷2.6万余件。全市“盗抢骗”、电信网络诈骗案件立案分别下降39.66%和27.46%,电信网络诈骗案件破案数、抓获嫌疑人数和挽损数分别同比上升48.85%、45.98%和139.44%,893个小区实现零发案,在解决群众“急难愁盼”问题中,不断拉近警民距离。

“说理执法”画出警民“同心圆”

“春天来了,交警蜀黍也变温柔了,首违警告,不扣分、不罚款,小幸运,但交通安全还是要牢记......”

7月10日,兴庆区和平巷,市民刘女士车辆违停,被交通探头抓拍,很快便接到了交通违法告知。刘女士迅速纠正了违法行为,将车停好后,本以为驾照分数不保的她定睛一看,告知单显示“首违警告,罚款0、记0分。”欣喜的刘女士,将告知单晒到朋友圈,提醒自己和朋友要遵守道路交通安全法。网友纷纷留言,为银川公安的人性执法、说理执法点赞!

银川市公安局针对执法态度生硬、方式粗暴、过程瑕疵等易伤害群众满意度的问题,创新“好好说话、规范执法”,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿执法办案始终,坚持“说理执法”,围绕现场处置、案件办理和行政管理等12个重点环节,明确对报警人、当事人和嫌疑人等的权利义务、处罚裁决和劝解警示等25项告知要素,以理服人、规范执法。而刘女士接到的首违警告,正是银川交警依据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定,推出轻微违法批评教育、不予处理的“说理执法”举措。

银川市公安局依托立体化、信息化社会治安防控体系建设,打造“1、3、5”分钟防空圈;在队伍教育整顿中,健全涵盖接处警态度、时间、质效等全流程的“不满意”警情回溯督办机制;推进公安执法监督管理机制改革,以市局执法办案管理中心建设为牵引,深度整合衔接“两统一”、派驻法制员、执法考核、积分管理等机制,打造容案件受理、分流、取证等全环节的闭环管理体系。

用银川市公安局法制支队支队长王建军的话说:“就是要让数据信息赋能网上监督、物理闭环倒逼规范执法、理念更新牵引说理执法,在以情动人、以理服人中,赢得群众支持,在好好说话、规范执法中,画出警民‘同心圆’。”

“文化浸润”奏响警民“交响乐”

“小岳警官,康居一区有2名男子蹲在一辆摩托车前,又是剪、又是撬,像偷摩托车的,你快来看看......”

8月20日20时,银川“第八大街”,正和网格警巡逻的上海西路派出所银新苑南社区民警岳媛接到“老住户”60多岁退休职工勉阿姨的报警电话,一边叮嘱勉阿姨不动声色、暗中观察,一边通知所里治安警,迅速到场,将2名正在实施盗窃的犯罪嫌疑人逮了个人赃并获。案件破获,当岳媛上门感谢时,平日里就热心肠的勉阿姨笑着说:“社区也是我的家啊。咱大家伙一起守护,才平安!”

“观乎人文,以化成天下。”2022年,着眼为平安银川建设,厚植更加持久的文化根基,银川市公安局大力弘扬社会主义核心价值观,探索孕育“平安文化”。在位于金凤区银新南苑社区银川春秋网红“打卡”地凤凰公园,迭代推出“平安文化”主题公园,以平安大道为中轴、贯穿长治久安、法安天下和德润人心等“四区五廊”平安符号体系,植入全市419个社区警务室、9个移动警务站和6个农村道路数字警务室,形成基本覆盖全市的“平安符号”意义空间。依托新时代文明实践中心,以“警格”“网格”深度融合为交互载体,开展警民警社警企警保共建,宣传优良乡规民约、家风家教,携手妇联、司法等多部门开展婚恋、家庭纠纷排查、化解,把依法处置与教育帮扶紧密衔接,让平安文化符号在警民交融中互动交流。“人人有责、人人尽责、人人享有”的理念不断在辖区群众中形成思维共识、行动自觉。

截至目前,银川市共组建“原隆红义警”“满城卫士”和“灵州大妈”等各类义警队伍497支,近9000余人自愿加入群众防群治队伍。三年来,通过群防群治力量提供线索破获各类案件742起,配合社区民警化解矛盾纠纷10000余起,在文化浸润中奏响了一曲警民共治的基层社会治理“交响乐”。